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2019云南十大法治事件
2020年01月02日 09:32:48  作者:本报记者  来源:云南法制报
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  2019年,我省政法部门敢于担当积极有为,充分发挥职能优势提升服务效能;一批新的规定和条例相继实施,为推进我省高质量发展提供了坚实的法治保障;全省全力冲刺坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,努力让广大群众过上更加幸福美好的生活;身边的优秀榜样和英雄楷模层出不穷,崇德向善在云岭大地已蔚然成风;一批黑恶势力被绳之以法,群众坚信正义永远不会缺席……

  2020开年之际,本报特别梳理盘点“2019云南十大法治事件”,让我们一同在这些“大事件”中,感受法治的力度和温度。
 
 
  扫黑除恶

  1、彻查孙小果案
 
  1994年,孙小果因犯强奸罪获刑但未收监执行;1997年4月至11月,孙小果在保外就医期间又多次犯罪,被昆明市中级人民法院于1998年2月以强奸罪等判处其死刑。后被云南省高级人民法院改判有期徒刑二十年。
 
  2010年4月11日,孙小果经多次减刑后刑满释放。出狱后,2018年7月21日晚,孙小果等人与他人打架斗殴,致王某涛重伤二级。
 
  该案于2019年1月3日移送至官渡区人民法院后,办案部门发现孙小果系1998年一审被判处死刑的罪犯。云南省、昆明市遂展开案件调查和审查工作。公安机关对孙小果2010年4月刑满释放后涉嫌违法犯罪全面开展侦查,发现孙小果及其团伙成员涉嫌黑恶犯罪。
 
  11月8日,孙小果出狱后涉黑案一审获刑二十五年。12月15日,涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判,19名被告人分别获刑二年至二十年。12月17日,孙小果出狱后涉黑犯罪案二审宣判,维持原判。12月23日,孙小果强奸、强制侮辱妇女、故意伤害、寻衅滋事再审案宣判,维持昆明市中级人民法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决,并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并,决定对孙小果执行死刑。
 
  点评: 
 
  彻查孙小果案,是云南扫黑除恶专项斗争取得的重大战果。随着十九名公职人员和重要关系人被公审宣判,围绕这桩陈年旧案的种种猜疑有了明确答案,社会反响空前热烈。正如人民网评论所言,对孙小果案一查到底,提振了民众对法治的信心,坚定了民众对法治的信仰。
 
  党管立法
 
  2、《立法工作规定》施行
 
  《云南省人民政府立法工作规定》(下称《规定》)于2019年6月1日起施行。
 
  《规定》分为总则、立项、起草、审查、决定和公布、解释与备案、附则等共7章38条。主要内容包括加强党对立法工作的领导,年度立法工作计划编制,法规草案和规章的起草、审查以及立法程序。
 
  其中,加强党对立法工作的领导,明确了省人民政府立法工作应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,遵循《立法法》确定的原则、权限、程序等要求,做到围绕中心、服务大局;规定省人民政府编制年度立法工作计划和研究开展涉及政治问题、重大经济社会问题的立法,应当按照有关规定及时报告省委。
 
  点评: 
 
  《规定》要求对立法的合法性、协调性、规范性进行严格审查,确保国家立法依法有据。另外,该《规定》一个鲜明特点是进一步加强了党对立法工作的领导。
 
 
  立法保障

  3、民族团结进步示范区建设有法可依
 
  《云南省民族团结进步示范区建设条例》(以下简称《条例》)于2019年5月1日起施行。《条例》的施行,标志着云南省民族团结进步示范区建设进入了规范化、法制化轨道。同时,《条例》的施行,是我省贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“‘一个跨越’‘三个定位’‘五个着力’要求中建成‘民族团结进步示范区’”的重要举措,标志着云南用法治保障“民族团结进步示范区”建设工作迈出了坚实一步。
  
  《条例》明确提出建设总目标、重点内容、主要任务。同时规定,每年的1月为全省民族团结进步宣传教育活动月。
 
  点评: 
 
  《条例》的出台,将民族团结进步示范区建设各项内容固化为法律形式,为构建和谐民族关系,确保社会和谐稳定提供了制度基础和法律保障。
 
 
   全国首个
 
  4、家暴强制报告制度出台
 
  2019年1月4日,云南省妇联、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省卫生健康委员会共同发布了《云南省家庭暴力强制报告制度实施办法》(以下简称《办法》)。
 
  云南省是全国首个省级层面出台家庭暴力强制报告制度实施办法的省份。《办法》吸纳了国际社会普遍认可的一些家庭暴力形式,明确了强制报告事项的范围。同时,将进行家庭暴力危险性评估和对于事后报警展开入户调查纳入公安机关接处警操作规范,并明确由妇联组织协调相关部门及专业机构对严重家暴案件进行商讨,作出处理决定。
 
  点评: 
 
  该《办法》在起草过程中既充分考虑法律的立法本意,又合理兼顾云南的实际情况,力求做到依法制定,在法律框架内有对应,同时又有创新。
 
 
  全国率先
 
  5、成立未检专家“智库”
 
  为深入贯彻落实最高人民检察院“发挥社会力量、充分借力外脑”的部署要求,促进云南省未成年人检察工作科学、创新发展,2019年6月5日上午,云南省检察院举行聘任会,邀请14位全国知名高校的理论专家和20位省级单位推荐的业务专家担任未成年人检察专家咨询委员会委员。
 
  这是全国首个由省级检察院设立的未成年人检察专家咨询委员会。未来,委员们结合自己的研究方向、专业实践,对云南未检工作提出具有针对性、指导性的意见和建议。
 
  点评: 
 
  据业界人士介绍,云南的未检工作已连续多年走在全国前列。未检专家咨询委员会的成立,将使云南未检工作如虎添翼、更上层楼。
 
 
  查庸治庸
 
  6、“百局千所”大接访大走访
 
  为充分展示全省公安机关“查庸”“治庸”“禁庸”的坚定信心和决心,2019年12月10日,我省警方启动“百名局长千名所长大接访大走访”活动。
 
  全省16个州市、129个县(市、区)公安局局长、1600余名派出所所长走出办公室,来到田间地头、村寨宅院、厂矿企业、集市社区,认真听取群众诉求,排查化解矛盾纠纷,了解基层民警执法服务情况,围绕“治庸懒、强担当、树新风”主题实践征求群众对公安机关意见建议,主动回应群众呼声和期盼。
 
  12月19日,我省警方还向社会作出承诺1188条,涉及6大类,接受公众监督,全面提升群众安全感、满意度、幸福感。
 
  点评: 
 
  这项活动充分发挥领导干部带头作用,变群众上访为领导下访,通过统一时间、统一行动的方式,到困难大、矛盾多的地方去解决问题,切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
 
 
  创新管理
 
  7、成立律师行业党委党校和律师学院
 
  2019年12月19日,云南省律师行业党委党校、云南省律师学院在云南大学呈贡校区揭牌。成立省律师行业党校和省律师学院,是创新我省律师管理工作方式,提升我省律师政治理论素质和职业道德水平的现实需要。也是加强和改进云南律师教育培训工作,不断提升我省律师法治理论水平和执业能力的迫切需要。
 
  未来,省律师行业党委、省律师协会与云大马克思主义学院、法学院齐心协力,坚持“党校姓党”的办学原则,共同为我省律师事业发展培养高质量后备军提供保障,为满足云南民主法治建设、经济社会发展、群众法治需要培养合格法律人才奠定基础。
 
  点评: 
 
  成立律师行业党校和律师学院是推动云南律师事业发展的一项重要决策,两者同时成立正是党建工作与行业发展深度融合的生动写照。
 
 
  效果显著
 
  8、巡视九大高原湖泊治理
 
  为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神,云南省委于2018年12月下旬至2019年1月下旬,派出3个巡视组对滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、异龙湖、程海、泸沽湖九大高原湖泊保护治理工作开展机动巡视,收到显著成效。
 
  昆明市严肃查处了涉及滇池、阳宗海保护治理方面的违纪违规行为,追责14人,给予党纪政务处分9人。丽江市拆除了违章建筑4600余平方米,并对12名责任人进行了问责。大理州严肃查处违建行为,共拆除了违章建筑139户、1.39万平方米,全面完成了1806户生态搬迁户拆迁工作。玉溪市对巡视反馈的抚仙湖一级保护区内需退出的16户私营企业和个体单位退出问题下达整改退出作战令。红河州积极推进异龙湖保护治理,《异龙湖保护管理条例》实施。
 
  点评: 
 
  保护高原湖泊,不仅要健全法规条例,还得用好巡视这柄利剑,发现问题立行立改、边巡边改。省委巡视办于2019年7月做过一次评测,昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市巡视整改进展情况群众满意率达90%以上。
 
 
  保护英烈
 
  9、检察机关维护英雄烈士名誉
 
  2019年5月15日,红河州人民检察院对侮辱四川凉山救火英雄孔祥磊烈士的王某某、熊某某,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这是《中华人民共和国英雄烈士保护法》实施以来,云南省首例由检察机关提起的保护英雄烈士名誉权案件。
 
  2019年8月1日,由红河州检察院提起的王某某、熊某某侮辱英雄烈士名誉两案经红河州中级法院合并审理并当庭宣判,分别判令两被告于判决生效之日起七日内在《红河日报》上公开赔礼道歉、消除影响并承担相应的案件受理费。两被告均未提出上诉。8月4日,两被告在《红河日报》登报公开赔礼道歉。
 
  点评: 
 
  侮辱、诋毁英雄烈士,不仅应该遭到道义谴责,更应受到法律惩处。
 
  枫桥落地
 
  10、4个派出所获评“枫桥式公安派出所”
 
  2019年12月25日,云南省“枫桥式公安派出所”创建表彰暨公安派出所工作会议在省公安厅召开。会上,我省4个“枫桥式公安派出所”、20个创建“枫桥式公安派出所”先进单位和20名优秀社区民警受到了表彰。
 
  4个“枫桥式公安派出所”分别是:迪庆藏族自治州德钦县公安局羊拉派出所、昆明市公安局盘龙分局金沙派出所、保山市腾冲市公安局五合派出所、云南出入境边防检查总站怒江边境管理支队独龙江边境派出所。2名派出所所长、2名社区民警及6家先进单位代表作了交流发言,1名派出所所长宣读了“百万警进千万家”活动倡议书。
 
  点评: 
 
  荣誉来之不易!送上祝贺的同时,也想对这些受表彰的基层民警道声:辛苦了!
 
  本报记者 龙琼燕 刀一波 郑恒/整理 谢海波/点评 陈磊 甘仕恩 朱光清 管继方 查小高/供图
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