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宜良交出“新答卷” “七五”普法迎大考
2020年07月23日 09:30:58  作者:王建萍  石金滟  李秋  来源:云南法制报
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   2016年,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,同年,宜良县“七五”普法工作正式启动。

  宜良县委、县政府坚持围绕中心、服务大局,突出重点、全面推进,服务群众、普法为民的工作主线,弘扬“赶考”精神,保持“奔跑”姿态,全面落实“七五”普法规划各项目标任务,先后获得“法治创建活动先进县”“全省平安先进县”“省级文明县城”“云南省首批省级全域旅游示范区”“省域经济十强县”等荣誉称号,为“七五”普法“大考”交上“新答卷”,为建设法治宜良、平安宜良提供了良好的法治保障。

  齐抓共管 快速推进普法进程

  “七五”普法之初,宜良县着力健全“组织领导、普法责任、考核监督、队伍保障”4大体系,全面抓好普法任务落实;成立了由县委常委、县委政法委书记任组长,12家单位领导任成员的普法工作领导小组,形成党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。

  2016年,宜良县认真制定“七五”普法规划,相继提交县人大常委会、县委常委会、县政府常务会审议通过;制定“谁执法谁普法”普法责任制实施意见,为“七五”普法规划的有效实施奠定了坚实基础。

  为健全考核监督体系,宜良县建立目标管理考核机制,制定不同类型考评标准,把普法依法治理工作纳入党委、政府绩效评估和精神文明建设考核内容。

  为健全队伍保障体系,宜良县从县直相关部门选择了46名有较好法律基础、丰富实践经验、扎实专业素质、良好表达能力、热心普法事业的人员,组成普法讲师团,89名法官、检察官、警察、律师等融入法律服务志愿者队伍,到学校开展法治宣传教育活动。

  紧扣主题 维护宜良和谐稳定

  按照“七五”普法相关要求,宜良县紧扣主题,深入开展法治宣传教育工作,致力于服务经济社会平稳较快发展,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

  宜良县将宪法的学习宣传纳入“七五”普法重点内容,组织县处级领导干部、人大代表等进行宪法知识考试,通过各种形式,在全县掀起学习宣传宪法的热潮。

  宜良县加强社会主义法律体系和党内法规学习宣传,在县委书记挂帅、30余家重要职能部门共同参与的扫黑除恶专项斗争中,落实“五级”书记抓的责任机制,研究制定10个指导性文件,多渠道、全方位开展扫黑除恶集中宣传,实现宣传全覆盖。

  宜良县把做好“防控疫情、法治同行”专题法治宣传作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实践战场,全力占领宣传“高地”。各单位采取“喇叭响起来、微信转起来、横幅拉起来、资料发起来、快板唱起来”的形式,“硬核”宣传疫情防治法治知识,真正做到让群众重视但不恐慌,为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。

  值得一提的是,宜良县还多措并举,让党内法规落地生根。加强党章等党内法规的学习宣传;通过党组中心组理论学习等方式开展专题学习;充分利用“三会一课”平台,组织党员集中学习讨论;定期不定期开展意识形态督察检查,让领导干部时刻保持清醒头脑,紧绷严守政治纪律和政治规矩这根弦,发现问题及时提醒和追责,切实发挥党纪党规在推进全县经济社会发展,提供高质量服务,维护全县和谐稳定的“指挥棒”作用。

  学用并举 筑牢普法根基

  自“七五”普法启动以来,宜良县法治宣传教育工作坚持以维护群众合法权益为根本,围绕中心,学法、用法并举。

  新形势下,宜良县不断探索法治宣传教育工作新载体、新路径、新举措,突出“领导干部学法用法、青少年普法识法、村民普法守法、非公有制经济组织普法认法、少数民族群众普法懂法”等5大重点,有力筑牢普法根基。

  为抓住领导干部这个“关键少数”,增强依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力,宜良县5部门联发通知,推动学法用法工作制度化、规范化,把述法工作作为干部综合考核评价的重要内容,切实提高国家工作人员运用法治思维、法治方式推动改革发展、维护社会和谐稳定的能力水平。

  宜良县为全县89所学校配备了法治副校长,有计划地组织开展法治夏令营活动,组织学生到少管所进行警示教育。2016年,该县制定“预防青少年犯罪‘检校共建’工作实施方案”,并在昆明市台湘科技学校建立工作室。

  宜良县大力开展“法律进社区”等活动,利用赶集、街天,组织法治宣传员进行现场法律咨询,发放法治宣传资料和普法读物。

  此外,“法律进企业”活动助推宜良县企业依法办企、规范管理、做大做强。该县印发《支持企业有效应对疫情、稳定经济增长的16条措施的通知》,宣讲《优化营商环境条例》,营造有利于企业家创业创新的法治、市场、政务环境,推进宜良经济、社会高质量发展。

  创新前行 强化责任促推进

  “七五”普法以来,宜良县在探索中前行,在前行中创新,不断完善制度,深入开展系列活动,强化统筹配合,措施有力,作用突出。

  2016年,宜良县创新整合资源,在全省率先启动“法治+扶贫”新模式,实现普法与扶贫有机融合推进。2017年,建立宜良县建档立卡贫困人员转移就业法律培训制度,对集中转移就业人员进行法治宣传和普法培训,使外出务工人员快速、高效地了解法律常识。

  2018年,宜良县出台相关实施意见,梳理各单位年度普法工作任务和重点,建立普法任务清单,推进普法工作的制度化、常态化。

  为推动法治宣传向纵深发展,宜良县司法局按照“三贴近”思路,积极组织实施“法律六进”活动。

  宜良县精心建设具有民族特色的法治文化长廊,成功打造法治宣传“网红”点;在宜良一中建成全县首个青少年法治教育基地,在检察院建成反腐倡廉基地暨青少年法治教育基地;新建成法治文化长廊、文化墙、法律书屋232个,有效展示法治建设成果。

  宜良县各乡镇、单位组织法治文艺队,精心编排了一批以疫情防控为主题的花灯、快板等节目,以乡鸭湖“周末大舞台”为平台,以文艺下乡为契机,开展法治文艺演出百余场,彰显地方特色,用接地气的方式让普法深入人心。

  宜良县充分发挥公证人员、律师、人民调解员等作用,在法院、检察院设立法律援助工作站,为群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。

  依法行政 提升法治化水平

  “七五”普法以来,宜良县依法行政、服务基层,注重法治创建活动,力求普法针对性,突出普法惠民性,提升社会治理法治化水平。

  宜良县健全依法决策机制,做好政务服务,推进简政便民,落实行政执法制度,全面施行重大决策程序,增强公众参与实效。

  宜良县在政务服务中心设有59个服务窗口,具有行政审批职能的26个单位、93名工作人员、189项行政许可事项、62项公共服务事项授权进驻中心;向社会公布“最多跑一次”事项185项;“互联网+政务服务”平台上126个事项实现“一网通办”;编制相关清单,精简材料183件。

  宜良县积极组织“民主法治村(社区)”申报工作,加强对“民主法治村”的动态管理。完成县乡村(社区)3级公共法律服务体系建设,整合公证、律师、法援等资源,实现法律服务综合性、一站式、标准化。落实法律顾问相关制度,全县所有单位已全部聘请法律顾问。

  宜良县已建成市级法治乡镇(街道)8个、法治企业5家、法治文化示范点4个、法律六进示范点16个;全县创建市级民主法治村(社区)98家,创建覆盖率85%;6家单位被表彰为“依法行政示范单位”。

  “只争朝夕,不负韶华。”下一步,宜良县将对照规划抓落实,不断提高法治宣传教育覆盖面和针对性,提升法治建设水平,为促进治理体系建设,提升治理能力,提供坚强的法治保障。为实现“两个一百年”奋斗目标,高质量打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展,续奏“八五”普法新旋律。

  本报记者 王建萍 石金滟

  通讯员 李秋

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