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昆明:融合监督力量 推进“协同化作战”
2020年03月24日 10:30:43  作者:余伟  来源:清风云南
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   2019年底,昆明市官渡区纪委监委驻区政府办纪检组在办理一起案件时,发现涉及人员较多,马上又临近元旦、春节,时间节点敏感,立即向区纪委监委报告。

  “五指分开没力,攥成拳头才行。”按照该区纪委监委建立的“6+8+8”监督执纪模式,第一纪检监察室和纪检组成立联合工作组,共同启动执纪审查,工作效率大幅提高,案件很快有了进展。所谓的“6+8+8”模式,就是整合该区纪委监委6个纪检监察室、8家派驻机构及8个街道纪工委(监察室)力量,设立6个协作区,汇聚监督执纪合力。
 
  像这样融合监督力量、推进“协同化作战”的实践在昆明市各级市纪检监察机关还有很多。
 
  监察体制改革以来,昆明市纪检监察机关在常态化、近距离、可视化监督上积极探索,形成横向拓展、纵向延伸、上下联动、一体推进的监督格局,深入推进各类监督力量的协同配合和深度融合,变单兵作战为协同作战,形成无缝衔接的监督闭环,实现“1+1>2”的监督效果。
 
  “在市级层面,全面推广“1+4+2+X”监督模式,着力构建一体化、全覆盖、点线面结合的监督格局。”该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍道。
 
  一方面,调动全市监督力量,盘活全市监督资源,选取1个监督检查室、4个派驻机构、2个县(市)区纪委监委及财政、审计等若干职能部门组成一个监督“单元组”,组长由监督检查室或纪检组负责人担任。目前该市已有75个监督“单元组”。同时,建立“单元组”人才库,根据任务特点选用特色人才充实配强监督力量,收集了145名常规人才和41名特色人才。常规人才主要是纪检监察干部,特色人才则是市财政局、市审计局、市总工会等相关部门的干部。2019年,监督执纪“单元组”共检查318家单位,发现问题392个。
 
  另一方面,将派驻机构监督力量与驻在部门内部监督力量协调起来,形成以“纪检组干部两两AB角分工协作+被监督单位的机关纪委、财务、审计等N名人员”的“A(B)+N机制”,构建主体责任与监督责任良性互动、同向发力的工作格局,破解了“驻在一家、监督多家”的难题。2019年,被监督单位共18人次参与纪检组A(B)+N专项监督。
 
  此外,各县(市)区纪检监察机关针对基层监督中的难点堵点痛点,调动派驻纪检组、乡镇(街道)纪工委、社区监委的监督资源,整合公安、财政、税务、审计等部门力量,形成立体监督新格局。
 
  该市西山区纪委监委探索建立了“1+1+2+X”监督模式,形成日常监督以“驻点”为主,重大监督检查、重要问题线索核实等重点任务“联片”协作的工作机制,着力增强监督执纪质效。2019年,该区运用该种监督模式开展专项检查8次,发现问题81个,现场反馈整改71个,责令限期整改10个,提醒谈话9人,问责9人。
 
  “融合监督力量,推进‘协同化作战’,既能破解监督难题,提高工作效率;又能促进各股监督力量相互学习、取长补短,提升个人监督执纪能力。”该市纪委监委主要负责人表示。 
                 
  通讯员 余伟
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