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七五普法即将验收 揭秘富民县“七五”普法的核心密码
2020年07月27日 17:07:46  作者:王建萍  石金滟  通讯员  朱    瑾  张志宏  来源:10bet体育官网
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  “成功创建命名省级民主法治示范村1个,市级依法行政示范单位5家,市政府立法工作联系点1个,市级‘法律六进’示范点”4家、市级‘法治镇’7个……”,系列品牌,彰显富民县七五普法工作质效。

  “七五”普法以来,富民县围绕相关部署要求,紧扣中心工作,坚持法治富民、法治政府、法治社会一体建设,严格履行“谁执法谁普法,谁主管谁普法,谁服务谁普法”责任制,深入推进重点对象学法,大力开展法治实践活动,形成了领导干部带头垂范、各级各部门紧密配合、社会各界共同参与的法治建设工作格局,在全社会营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  科学谋划 夯实普法工作根基

  普法之初,富民县在认真总结“六五”普法经验成效的基础上,县委县政府迅速制定普法规划,县人大常委会及时通过普法决定,调整充实普法成员单位为56家,制定完善工作职责,提早部署、科学谋划“七五”普法。

  工作中,该县深入落实了县、镇 、村 三级普法组织网络体系。落实普法责任,制定并出台相关意见和责任清单,推动国家机关履行普法责任。形成党委统一领导,部门行业分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。 

  措施上,该县健全和落实党委(党组)学法主体责任,党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,积极组织党委(党组)开展学法活动;建立健全了重大决策听取法律意见制度和党委、政府法律顾问制度,抓好行政复议和行政应诉工作落实,促进党委依法执政、政府依法行政。

  同时,加大普法投入,确保工作顺利开展。五年来,县委全面依法治县办、县普法办筹集经费250余万元,编印各种法律规划知识读本、宣传册和以案释法知识问答等系列宣传资料80万余份;抗疫期间,编印防控工作有关法律知识问答等材料30000余册。全部发送全县各单位部门。较好地引导和带动了全县广大人民群众自觉尊法守法学法用法。 

  五年来,全县没有出现因不依法执政、不依法行政、违法决策造成重大损失或重大负面的行为。

  创新发展 提升普法工作质效 

  创新,是发展的源动力,普法中,富民县因地制宜,规定动作不走样,自创动作有特色,全力提升普法工作质效。

  工作中,该县突出以国家宪法日、“6.26”、“10.26”等各类主题宣传日、月为重点,广泛开展集中宣传活动。突出抓好平安富民宣传等主题月宣传活动,确保效果。 

  措施上,该县创新现代新媒体普法宣传手段,拓展宣传渠道。发挥手机法治宣传短信平台作用,定期向全县群众发送法治宣传短信,建立了微信、微博公众普法平台等,定期向群众发送有关法律知识,引导全民尊法守法学法用法。  

  期间,该县充分发挥普法讲师团等团体的宣讲作用,积极推进法治文化建设。 成立“七五”普法讲师团定期深入基层开展法治宣传活动;成立县普法电影放映队,深入农村、社区放映法治影片;成立乡镇专兼职和“双语”普法志愿者服务队,开设“家长学堂”宣讲,开展控辍保学法治宣传教育,拓展法律“进乡村”“进少数民族村寨”、“进教堂”等阵地建设,获得群众好评。 

  同时,该县还强化普法机制创新,一员多用形成机制。建立相关制度,明确职责,借助法官、检察官、律师、司法专干、专职人民调解员、公证联络员和法律服务员队伍,在开展案审活动和实施行政调解、人民调解、司法调解和行业调解过程中,采取“以案释法”、现场调解和公证业务办理联系等多措并举的方式,开展普法活动。

  值得一提的是,2017年,该县在湿地公园二期建成法治主题公园,认真抓好“谁执法谁普法”责任制落实,县级15个普法成员单位各自负责一块宣传栏, 以图文并茂、易于理解的方式宣传各类法律法规等。2019年,在省司法厅的支持下,富民县再次组织12家普法成员单位,整合资源,在昆明行知中学打造投资60余万元,建成富民县青少年法治教育基地。同时,有效整合资源,将县禁毒馆搬迁至基地内,集宪法宣传、社会主义核心价值观、禁毒宣传、预防青少年犯罪、模拟法庭等13个功能区为一体,全县法治宣传教育再添新阵地。目前,富民县共建成法治(宣传)教育基地4 个(法治主题公园1个、禁毒教育基地1个、廉政教育基地1个、青少年法治教育基地1个),在全县营造了良好的法治宣传氛围。

  此外,该县还把学习宣传宪法摆在首要位置,深入开展学习教育活动,领导干部和国家机关工作人员带头遵守和维护宪法法律,树立宪法权威;在全县范围内深入开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育,集中开展活动,形成扫黑除恶震慑力,营造扫黑除恶良好法治环境。

  2016年至今,共组织开展大型集中法治宣传60余场次,发放各种法治宣传材料80多万份,为群众解答法律咨询5000余人次。编印“扫黑除恶”专题宣传资料35000余份……

  统筹兼顾 确保普法工作实效 

  普法以来,富民县突出重点,统筹兼顾,确保普法工作出实效。

  强化领导干部带头学法守法用法,县级班子集体学法制度化。县级领导班子每年集体学法2次以上。党委理论学习中心组集体学法每年达到4次以上;县委书记带头讲法治课, 班子成员每年结合分管工作至少进行1次法治专题学习和工作研究。 

  加强协调配合,不断增强青少年法治教育的系统性。2017年重新调整了全县15所中小学校和1所幼儿园法治副校长,聘任率达100%。每年邀请专家为全县中小学法治副校长培训,提高其普法能力和水平。各中学校选聘法治辅导员100余名,实现了全县中小学生法治教育“计划、教材、课时、师资”四落实。依托县看守所等地组织学生开展警示教育活动,大力宣传《未成年人保护法》等法律法规,保障青少年合法权益。 整合资源优势,不断增强企业经营管理人员法治教育的实用性。目前,驻县规模以上企业普遍建立了法律顾问制度,企业法律顾问在项目投资、风险防范和债权债务处置等方面作用明显。今年三月来,为全面助力生产领域依法有序复工复产,组成党委政府法律服务5个专项工作组,在全县开展防疫法律服务工作,强化涉企法治宣传和法律服务,畅通“绿色通道”,积极开展“法治体检”,帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节,开展法律风险评估,及时有效防范各类法律风险。 

  创新形式载体,不断增强广大农民及农民工法治宣传教育的针对性。依托“专职人民调解员”及法律援助点等平台,融法治宣传教育于各项惠民活动中,组织开展人民调解“以案释法”等法治宣传活动。 重点宣传《保障农民工工资支付条例》的工资支付形式与周期等内容,营造“不愿欠薪、不能欠薪、不敢欠薪”的社会氛围,积极为农民工提供及时、有效的法律援助和法律服务,把教育、管理、服务有机结合,有效提高了企业职工和农民工的法律素质和法律意识。 

  2016年以来,共组织开展各类法治教育讲座、巡回法庭等法治教育活动200余场次,受教育人数达5万余人;接受企业职工、农民工法律咨询200余场次,提供法律援助20余场次,组织开展送法进企业集中法治宣讲活动30余场次……

  强化措施 实现普法内容多样化 

  进乡村、进社区、进机关、进单位、进企业、进学校,七五普法以来,富民县强化措施、注重实效,深入开展法律“六进”活动,不断深化、扩展活动外延,实现普法多样化,活动制度化、常态化、规范化。

  为实现普法多样化,该县以“法律进乡村、进社区”活动为依托,采取 “万人进千村帮万户”法律服务等,多形式向广大群众开展法治宣传,送法下乡,答疑解惑。

  为实现制度化,该县深入开展“法律进机关、进单位”活动,在全县各机关事业单位广泛组织开展了全民普法教育学习和考试活动。组织举办全县普法骨干培训暨普法经验交流、宪法知识讲座及考试等活动。有效推进机关、单位工作人员学法用法。

  为营造良好营商环境,该县主动深入企业开展法治宣传活动,帮助和服务企业做好法治企业创建工作中遇到实际困难和问题,稳步推进法治企业创建工作,实现企业普法常态化。

  为培养学生知法、学法、守法、用法,该县以创建法治学校为切入点,全面推进“法律六进示范点”创建活动,积极引导学校依法治校,全面提高学校法治化管理水平。同时依托校园纠纷人民调解委员会,在调解过程中开展以案释法宣传活动,实现校园普法规范化。

  为促进少数民族学法懂法,该县创造性地开展“法律进宗教场所”、“法律进少数民族聚居区等活动,将每年5月确定为“少数民族地区法治宣传月”,形成常态化机制,切实增强法治宣传教育工作的针对性和实效性,为民族地区普法提供了制度保障。  

   “七五”普法期间,富民县共在全县32家中小学举办法治讲座100余场(次),受益师生33000余人(次)。组织文艺队在全县中小学开展扫黑除恶法治宣传文艺巡演10余场次,组织法律服务志愿者在全县中小学开展扫黑除恶专项斗争专题法治讲座10余场次,受众人数达2万余人。

  2017年开展国家机关工作人员网络在线学法及考试参考率和及格率均达到98%以上。深入小风口、大黄栎树、小水井、芭蕉箐等少数民族村开展活动30余场次,受益人数达7000余人 ……

    治建并举 夯实“法治富民”建设基础  

   七五普法以来,富民县普治结合、治建并举,扎实推进依法行政,依法治村等工作,有力夯实“法治富民”建设基础。 

  县政府聘请了6家单位21名律师常年担任政府法律顾问,参与县委、县政府重大决策,注重抓好“三重一大”决策事项的合法、合规性审核,提出各类法律法规建议。深化“放管服”和“最多跑一次”改革、围绕优化营商环境服务改革工作,全力打造优良政务服务环境。 扎实开展“法治镇(街道)等创建活动。各镇、单位、企业不断建立健全各项工作制度、议事制度,着力提升政府依法行政能力和法治化管理水平。

  以推进基层民主法治建设为重点,扎实开展“民主法治村(社区)”创建活动。重大决策事项,村集体收入、支出等情况都予以公开,让广大群众享有知情权、监督权,增加村委会工作的透明度。

  目前,全县27家县级单位均实现了审批事项向一个科室集中、单位行政审批科室进驻县政务服务中心办公的“两集中”要求;成功创建省级民主法治示范村1个,“法治企业”2家,“法治文化活动示范点”2个,“法律六进示范点”6个,“法治主题公园(观摩点)1个”,市政府立法工作联系点1个,市级“依法行政示范单位”5家,市级以上“民主法治村(社区)”74个。 

   成绩属于过去,未来任重道远,下一步,该县将锲而不舍、持之以恒、勇于创新,举全县之力,提升法治宣传教育工作新高度,全力促进全民学法尊法守法用法意识,为全县经济社会发展营造良好的法治氛围! 

  记者 王建萍 石金滟 通讯员 朱  瑾 张志宏

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